中華人民共和國建設(shè)部令
第 82 號
《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2000年10月8日經(jīng)第31次部常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
部 長 俞正聲
二○○○年十月十八日
建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一條 為規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)市場，優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。
第二條 符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的各類房屋建筑工程，其設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法。
第三條 建筑工程的設(shè)計(jì)，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
第五條 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)依法可以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。
第六條 招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：
(一)有與招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標(biāo)文件的能力；
(二)有組織評標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第七條 依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書15日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時停止招標(biāo)活動。
備案機(jī)關(guān)逾期未提出異議的，招標(biāo)人可以實(shí)施招標(biāo)活動。
第八條 公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。
招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；
(二)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報告；
(三)工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；
(四)城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；
(五)可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告；
(六)供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；
(七)招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點(diǎn)；
(八)投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則；
(九)投標(biāo)文件送達(dá)的截止時間；
(十)擬簽訂合同的主要條款；
(十一)未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。
第十條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。
第十一條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，不少于20日。
第十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。
境外設(shè)計(jì)單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、建筑方案設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定的要求編制投標(biāo)文件；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。
第十四條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評標(biāo)委員會。
第十五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程設(shè)計(jì)評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第十六條 有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：
(一)投標(biāo)文件未經(jīng)密封的；
(二)無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的；
(三)無投標(biāo)人公章的；
(四)注冊建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。
第十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和造型等進(jìn)行比選、評價，確定符合招標(biāo)文件要求的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。
第十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。
采用公開招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦2～3個中標(biāo)候選方案。
采用邀請招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦1～2個中標(biāo)候選方案。
第十九條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選方案，結(jié)合投標(biāo)人的技術(shù)力量和業(yè)績確定中標(biāo)方案。
招標(biāo)人也可以委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)方案。
招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起7日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。
第二十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
第二十二條 對達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償金額；邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)邀請書中明確。
第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程設(shè)計(jì)合同。確需另擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中明確。
第二十四條 招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)。
第二十五條 依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，未在發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書15日前到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人未在委托合同簽定后15日內(nèi)到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十六條 招標(biāo)人未在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十七條 招標(biāo)人將必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門暫停直至取消代理機(jī)構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)在開標(biāo)前泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)有關(guān)的情況和資料的；
(二)與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公眾利益或投標(biāo)人利益的。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。
第二十九條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或者以向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的投標(biāo)資格，并予以公告。
第三十條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人財物或其他好處，或者向他人透露投標(biāo)方案評審有關(guān)情況的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，沒收收受財物，并可處以三千元以上五萬元以下的罰款。
評標(biāo)委員會成員有前款所列行為的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法進(jìn)行的建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)的評標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)職能部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十三條 城市市政公用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
